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体系完善专业性强 港台社会养老经验可供借鉴

作者:理财保险    来源:未知    发布时间:2019-11-26 21:59    浏览量:

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香港人口老龄化问题,近年来逐渐严峻,现在香港65岁及以上的人口约占总人口的10%。预计到2016年,这个比率将升至13%;到2036年,更将高达20%。这一问题在内地亦愈加突出,60岁及以上老年人口已达2亿人左右,占总人口的14.3%,已达老龄社会的标准。香港与内地有不同的养老体制,不但有遵循世界银行建议而进行的“三支柱”的养老模式,还有全面、周到的养老服务,力求在养老制度的“效率”还有“公平”之间取得平衡,其中有些做法值得内地的借鉴。

今天是重阳节,如何更好地“敬老、爱老、护老”成为热议话题。港台地区与大陆有着相同的文化底蕴,在养老福利制度及产业发展方面借鉴欧美、日本等发达国家成功经验,又快速实现本土化,创造出众多实用且独具特色的模式,虽尚有许多不完善的地方,但其中有些做法仍值得我们参考借鉴。

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养老制度:体系完善 规定细致

香港养老金三大“支柱”

在台湾,当局在早期为呼吁社会机构参与养老市场,所设定的条件相对比较宽松,但发展到一定程度后,特别在1997年以后就开始对这个行业进行规范。以1980年公布实施的《老人福利规定》为始点,其后又陆续公布《加强老人赡养服务方案》、《照顾服务福利及产业发展方案》等文件,在1997年和2007年还分别修订了《老人福利规定》,而卫生行政体系自1997年开始,也陆续执行《建立医疗网第三期计划》、《老人长期照护三年计划》及《医疗网第四期计划》等方案。

养老制度是由养老金、日常生活、医疗、安全、养老机构及权益保障等多方面组成的复杂体系,其中养老金是核心问题。香港现有的养老制度主要由3部分组成,第一部分是由“综援”(类似内地的居民最低生活保障)和高龄津贴(俗称“生果金”)组成。这部分资金由政府财政统一支出,以现收现付模式进行。高龄津贴分为“普通高龄津贴”和“高额高龄津贴”两种,主要是为严重残疾或年龄在65岁或以上的香港居民每月提供现金津贴。综援和高龄津贴不但申领的要求多,且金额相对香港的物价来说杯水车薪。在香港仅靠政府的援助津贴,很难养老,较易陷入晚年贫穷的境地。

“现在台湾养老行业面临的问题反倒是规范得非常细致、严格,让很多企业做的时候觉得门槛太高、成本太高,甚至规定到每张床位要多宽。”一位业者如是说。

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香港养老制度是由养老金、日常生活、医疗、安全、养老机构及权益保障等多方面组成的复杂体系,其中养老金是核心问题。香港现有的养老金主要由3部分组成,第一部分是由“综援”和高龄津贴组成,这部分资金由政府财政统一支出,以现收现付模式进行;第二“支柱”统称为“职业储蓄”,也就是香港的“强制性公积金”和“职业退休计划”,这是香港的两大资金积累型的养老金体系,也是目前香港养老金制度的核心;第三“支柱”是“个人储蓄及家庭资助”,香港市场上有丰富的养老投资理财产品,在职人士拥有多种选择为自己的养老投资。

养老金的第二“支柱”统称为“职业储蓄”,也就是香港的“强制性公积金”和“职业退休计划”,这是香港的两大资金积累型的养老金体系,也是香港养老金制度的核心。强积金带有强制色彩,根据相关法律规定,任何18至65岁在职人士必须参加强积金计划。标准为雇员每月收入的10%,其中5%由雇员缴纳,另外5%由雇主缴纳。

有了这三大“支柱”,香港的养老金体系既建立了累计制的个人账户,又建立了社会养老金的公共统筹账户,兼顾了 “公平”及“效率”两大核心需求。

自雇人士供款标准为其收入的5%。雇员可自行选择投资计划,使用这笔钱进行投资,至65岁法定退休年龄时,雇员可一次性将累计收益及多年来累积投入的本金一次性取出。“职业退休计划”并非强制性措施,属于雇主自愿为雇员设立的职业退休保障计划。强积金制度虽施行仅十余年时间,但在香港参与率很高,目前是香港养老金体系中的核心部分。

不过,由于香港生活成本很高,现有的养老制度也并非完美无缺,老年人想实现安心养老,在制度的保障上,还有很长的路要走。

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台湾长庚养生文化村探索医养结合、社区养老的方式。安排丰富多彩的文体活动,激发老年人的活力。

香港养老金第三“支柱”是“个人储蓄及家庭资助”,香港市场上有丰富的养老投资理财产品,在职人士拥有多种选择为自己的养老投资。

养老服务:专业性强 细节贴心

香港的养老金体系属于现收现付与累计基金制的混合制度,既建立了累计制的个人账户,又建立了社会养老金的公共统筹账户。香港的养老制度在“公平”及“效率”两大核心问题上,均有自己的特色。老年人除需要必要的经济能力外,因年老体弱,生活照顾上更需要有保障。居家养老、日托中心及机构养老是香港养老的几种模式,其中机构养老还分为多种院舍种类,针对不同情况的老人照护程度也不尽相同。一些低收入又需要照顾的孤寡老人,可以在养老院舍获得政府资助的宿位。除此之外,香港社会的养老产业亦较为发达,老年人在医疗、日常生活等方面均有较大优惠。

医疗是养老体制中的一项重要内容,香港的公共医疗服务较完善,如果老人有需要,可以去公共医院排队。公共医院很便宜,水平也很高。如果是急病,公共医院视情况处理,但如果是慢性病,就会处理得慢一点,能承担的可以去私人医院。但目前私人医院收费高昂,很多人难以承受。

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澳门太阳娱乐集团官网,此外,香港还高度重视养老服务人员的专业化,有专门的《社会工作者注册条例》,对于养老服务的社工做出了详细规定,当中要求只有接受过专业训练的注册人员才可申请养老机构专业岗位。目前香港从事养老服务的人员约3万人,其中专业社工约占50%。政策的监管确保了养老服务的质量,同时提高了养老服务专业人员的地位。

香港养老制度不少做法值得借鉴

一位从事老人护理工作多年的专业人士亲身经历了香港人养老观念的变化:“上一辈人会觉得送父母去养老院是非常不孝的,觉得是生离死别一样,但是这十年香港人的养老观念发生了很大变化,要是因为养老院的透明度高了,开放式的探访时间和管理可以让家人更方便探访,新一代的港人有更多的途径了解养老院的状况,院舍自身管理质素也提升了很多。”


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